“晋西锁钥”——蒲县，在安全生产上既有覆盖各行业领域的普遍性，又有与自身资源禀赋、产业布局、地质构造相伴生的特殊性。特殊之处表现有三：一是年产2000万吨煤炭的16座生产建设矿井带来的煤矿安全压力;二是59%林木覆盖率(133万亩)带来的森林防火挑战;三是黄土高原与吕梁山脉交汇地带特有的“石山土盖头”地貌带来的地质灾害风险。在主题教育中，蒲县组织专班，围绕“资源型县域安全生产监督管理体系”这一课题，开展专题调研，在领会上情、摸清县情、吃透下情的基础上，探索提出构建“五紧五全”体系、筑牢安全生产底板的工作思路，推动全县安全生产工作更加科学、精准、系统、有力地向纵深推进，真正用高水平安全保障高质量发展。

  市委、市政府赋予蒲县建设沿黄板块区域中心的全新定位，县委、县政府推进产业转型、城市更新、文旅康养“三大行动”，都对全县安全生产工作提出新的更加高的要求。如何在肩负煤炭保供、指标拉动、推动转型、巩固衔接等县域发展使命的同时，展现安全生产持续用力、持续平稳、持续向好的蒲县担当，是必须面对必须回答的时代课题。认清严峻形势，增强政治自觉。随着经济社会持续健康发展水平的提升和“人人都是自媒体”时代信息传播速度广度的跃升，各级党委、政府和人民群众对安全生产的期望值慢慢的升高、容忍度越来越低。蒲县建立“第一时间”学习制度，全县上下深入学习贯彻习关于安全生产的重要论述和重要指示精神，以及中央、省、市重要部署，第一时间传达学习贯彻落实，把安全生产作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动。总结经验教训，增强思想自觉。经验是前人前辈创新奋斗的结晶，教训是用代价甚至生命换来的宝贵财富。蒲县认真总结全力推行以岗位标准化和班组建设为重点的煤矿“12453”工程、以现场管理和进度管控为重点的煤矿正规循环作业，以日调度、周例会、月通报、季研判为重点的全域“四保五倒逼”工作流程，提升安全监管规范化、标准化、常态化水平。同时，坚持实行事故案例警示教育制度，上级推送和新闻媒体报道的事故案例，第一时间在相关行业领域开展警示教育，增强监管人员和从业人员的刺痛感、敬畏心、警醒度。把握安全规律，增强行动自觉。长期的安全生产实践，使蒲县广大干部认识到如果说行业和企业的安全，1年靠的是侥幸，3年靠的是机遇，5年靠的是管理，那么8年10年就需要靠安全文化的长期浸润和支撑。蒲县把安全文化建设作为一项系统工程、社会工程，常态化开展安全文化“五进”活动，提升全员全民的安全意识和认知水平。

  以《新安全生产法》这一安全生产根本为遵循，健全完善党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，形成全县域狠抓安全生产、推动安全发展的强大合力。强化党政领导责任。坚持党政同责，建立安全生产职责和任务清单，党政主要负责同志作为县安委会“双主任”身先士卒、靠前指挥;分管负责同志统筹调度、重点督办;党政班子成员作为17个专业委员会主任分兵把口、严管所辖。强化部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“风险研判不到位不放过，规范执行不到位不放过，隐患整改不到位不放过”，严格监管各行业领域生产经营活动。县安委办实体化运行，理直气壮履行职责，督促各行业主管部门和属地乡镇(社区)切实把安全监管责任落实到位。对于存在边界不清问题的行业，及时明确监管责任，宁可交叉重叠，也不漏管失控。强化企业主体责任。压紧压实企业法人代表、实际控制人、实际负责人的第一责任人职责，坚持“谁主管、谁负责”落实企业第一责任人责任，坚持“谁检查、谁负责”落实安全检查责任，坚持“谁操作、谁负责”落实岗位安全责任，切实营造“人人懂安全、人人管安全、人人敬安全”的良好生产作业环境。

  针对上级检查问题千万条，自查自纠“睁眼瞎”的倾向，蒲县坚持“隐患就是事故”理念，编制涵盖各行业领域的安全检查手册，以精准执法、严查重处为手段，对检查出的所有重大事故隐患坚持“源头上分析、系统上排查、根本上整改”，实施“五步”工作法(隐患描述、缘由分析、追责问责、即时整改、源头治理)，建立“一库七制”(一库:重大事故隐患数据库;七制: 实时排名、适时调度、定期通报、挂牌督办、动态预警、联合检查、综合考评)，确保从根本上消除隐患，从根本上处理问题。重视解决体制性障碍。着眼强化对大型国企整合矿井监管，建立矿长评议制度和重大问题向上级主体反馈机制。着眼强化基层执法力量，建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，大力推进综合执法体制改革，将执法权和管理权下放乡镇，给予乡镇综合执法队伍足额保障经费，配强车辆装备。着眼强化专业队伍统筹调度，每逢关键节点和重大抢险，消防队、综合救援队、五鹿山森防队和其他专兼职社会救援队伍，全县一盘棋指挥、一个调行动，县安委会有力有序有效统筹调配。重视解决机制性难题。认真落实市安委会煤矿、建筑施工等领域安全生产31条硬措施。持续完善护林防火“承诺制+督导制”，县人大常委会通过杜绝野外用火决议，彻底根治野外用火行为。出台落实煤矿“七抓七重七提升”20条硬措施，掌握主动权，打好主动仗。探索建立企业安全生产“道德银行”，用积分奖励机制，引导全员防“三违”、反“三违”。注重以点带面，抓两头带中间，打造了一批安全生产标杆企业。

  科技赋能和技术进步是实现高水平安全的重要路径。蒲县探索建立“智慧应急”监管平台。着眼大应急、大安全、全领域、全过程监管需要，推进线上线下相互连通，形成可视化、可分析、可追溯的应急监管“一张网”。全面实施视频“反三违”。16个煤矿已安装监控探头1878个，利用AI智能识别“最强大脑”，全方位管控、治理“三违”行为。下一步，别的行业领域所有危险作业场所全部安装“固定式+移动式”反三违视频监控。全方面提升技术装备水平。对煤矿、洗选煤等高危行业领域持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，全面推广应用“110”工法、小煤柱开采、端头支架、超前支架、掘锚一体机等新工艺新设备，切实提升本质安全水平。鼓励工艺改进和技术革新。重点企业建立“小发明小创新”奖励制度，建立一批专家人才和高级技工工作室，分领域建立安全专家库并配合职能部门定期入企检查服务。

  “宁可备而不用，不可用而无备”。应急处突必须枕戈待旦，时时在线。应急值守全天候。坚持24小时领导带班值班制度，确保发生意外事故灾害第一时间研判、第一时间上报、第一时间响应、第一时间处置，保证快速有效处置，最大化降低损失伤害。应急指挥全天候。建立用好基础工作、数据交换、应急指挥“三个”平台，消除信息孤岛和盲区，提高数据的利用率和有效性，为防灾、减灾、救灾提供全方位信息支持，推动应急管理工作实现质的飞跃。应急救援全天候。整合全县综合救援力量，建立综合应急、专业应急、辅助应急救援队伍，大力开展应急演练和技术比武，确保应急救援队伍第一时间拉得出、上得去、打得赢，打造一支应急“能军、铁军、强军”。